Poročanje v okviru osebnega dopolnilnega dela

ODZIV MINISTRSTVA ZA FINANCE:

Napoved za odmero akontacije dohodnine od dohodka iz zaposlitve (dohodki iz drugega pogodbenega razmerja) mora davčni zavezanec – izvajalec osebnega dopolnilnega dela vložiti v skladu z veljavnim 288. členom Zakona o davčnem postopku ZDavP-2, do desetega dne v mesecu za pretekli mesec, saj se dohodek iz tega naslova šteje za dohodek iz drugega pogodbenega razmerja po 38. členu ZDoh-2. V napovedi zavezanec napove vse dejansko prejete dohodke iz naslova drugega pogodbenega razmerja, ki jih je prejel v preteklem mesecu (plačana realizacija). Na podlagi napovedanih dohodkov, ki jih je izvajalec osebnega dopolnilnega dela prejel v posameznem mesecu za opravljeno delo iz naslova drugega pogodbenega razmerja (osebno dopolnilno delo), finančna uprava zavezancu z odločbo odmeri akontacijo dohodnine. Na podlagi 14. člena Zakona o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno (ZPDZC-1) prihodek iz naslova osebnega dopolnilnega dela v posameznem polletju koledarskega leta v seštevku ne sme presegati treh povprečnih mesečnih neto plač v Republiki Sloveniji v preteklem koledarskem letu. V skladu z drugim odstavkom navedene določbe pa mora posameznik, ki opravlja osebno dopolnilno delo, polletno poročati finančni upravi o doseženem prihodku, najpozneje do desetega dne v mesecu po preteku polletnega obdobja. V polletnem poročilu posameznik izkaže podatke o doseženih prihodkih po izdanih računih, pri čemer ni pomembno, ali je znesek po računu tudi plačan, ali ne (fakturirana realizacija). Glede na navedeno se obe poročili, napoved za odmero akontacije dohodnine in poročilo o doseženem prihodku lahko razlikujeta, saj se v napovedi prikazujejo le dohodki, ki jih je posameznik dejansko prejel v posameznem mesecu, medtem, ko se v poročilo o doseženem prihodku vpisujejo vsi izdani računi v polletnem obdobju, ne glede na to ali so bili plačani, ali ne. Če zavezanec v posameznem mesecu ni imel izplačanih dohodkov iz naslova osebnega dopolnilnega dela, mu za navedeni mesec ni treba oddati napovedi za odmero akontacije dohodnine. V primeru, da posameznik v posameznem polletnem obdobju ni opravljal del iz naslova osebnega dopolnilnega dela, pa mora kljub temu oddati polletno poročilo o doseženem prihodku iz naslova osebnega dopolnilnega dela, saj je v skladu s tretjim odstavkom 14. člena ZPDZC-1 finančna uprava dolžna voditi evidenco o doseženem prihodku in obveščati AJPES o zavezancih, ki tega poročila ne oddajo tudi v naknadno postavljenem roku. Po sedmem odstavku 13. člena ZPDZC-1 AJPES po uradni dolžnosti izbriše osebo iz seznama posameznikov, ki opravljajo osebno dopolnilno delo, če prejme obvestilo finančne uprave, da posameznik iz seznama oseb, ki opravljajo osebno dopolnilno delo tudi v naknadno postavljenem roku ne sporoči podatkov o doseženem prihodku iz naslova osebnega dopolnilnega dela. Prav tako AJPES izbriše osebo iz seznama posameznikov, ki opravljajo osebno dopolnilno delo, če prejme obvestilo finančne uprave, da posameznik ne izpolnjuje več pogoja omejitve polletnega prihodka iz 14. člena ZPDZC-1.

Iz navedenega izhaja, da bi realizacija obravnavanega predloga za administrativno razbremenitev oz. poenostavitev postopkov zahtevala spremembo 288. člena ZDavP-2, kar bi lahko pomenilo izjemo od načina predlaganja napovedi za odmero akontacije dohodnine od ostalih dohodkov iz drugega pogodbenega razmerja in/ali spremembo ZPDZC-1 ter Pravilnika o osebnem dopolnilnem delu, kjer je določena obveznost predlaganja polletnega poročila o izdanih računih iz naslova osebnega dopolnilnega dela, obveznost vodenja evidence o doseženem prihodku iz naslova osebnega dopolnilnega dela ter način obveščanja AJPES o neizpolnjevanju pogojev izvajalcev osebnega dopolnilnega dela.