Ukinitev zahtev za zaposlovanje preko ZRSZ

Odziv Ministrstva za javno upravo:

Želeli bi izpostaviti, da smo si na Ministrstvu za javno upravo z vidika odprave administrativnih ovir v preteklosti skupaj z delodajalskimi združenji močno prizadevali, da bi se postopki glede zaposlovanja poenostavili oziroma skrajšali, kar se je z zadnjo reformo trga dela v določenem obsegu tudi zgodilo.

Aprila 2013 je začela veljati novela Zakona o urejanju trga dela, ki je ukinila obvezno objavo prostega delovnega mesta v prostorih in na spletnih straneh Zavoda RS za zaposlovanje. Delodajalci so tako sedaj razbremenjeni tovrstne administrativne obveznosti, ki jo je predstavljala obvezna objava potrebe po delavcu na Zavodu RS za zaposlovanje. Sam postopek je pred spremembo lahko trajal tudi do 14 dni, sedaj se je ta rok bistveno skrajšal.

Še vedno pa Zakon o delovnih razmerjih določa, da mora biti vsako delovno mesto (razen izjem določenih v 26. členu ZDR-1) javno objavljeno. To pa pomeni, da ga delodajalec lahko objavi na svoji spletni strani, javnost s tem seznani v svojih poslovnih prostorih, uporabi razne zaposlitvene portale oziroma spletne strani ali objave v sredstev javnega obveščanja. Oglas za delo lahko delodajalec brezplačno objavi tudi na Zavodu RS za zaposlovanje.

V letu 2014 smo na Ministrstvu za javno upravo (prej MNZ) v sodelovanju s predstavniki Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, pripravili novelo Zakona o tujcih, ki uvaja enotno dovoljenje za delo in prebivanje, ki se ga pridobi na enotni vstopni točki.

Na podlagi opravljenih sprememb se pričakuje, da bodo tuji državljani prišli hitreje in enostavneje do dovoljenja za bivanje in delo, saj se v slovenski zakonodaji uvaja enotna vloga v  postopku pridobitve dovoljenje za prebivanje in delo tujcev in sicer na enem mestu, pri upravni enoti. Enotno dovoljenje je namenjeno vsem tujim državljanom, ki bodo zaprosili za izdajo dovoljenja zaradi zaposlitve ali dela, pa tudi tistim, ki bodo zaprosili za dovoljenje za opravljanje sezonskega dela, opravljanje dela kot samozaposlena oseba, za čezmejno opravljanje storitev kot napoteni delavec in kot dnevni delovni migrant.

Z načelom "vse na enem mestu" se bo tujcu ali njegovemu delodajalcu omogočalo, da vloži enotno vlogo za izdajo dovoljenja (za prebivanje in delo) na enem mestu, torej pri upravni enoti ali pri pristojnem diplomatskem predstavništvu oziroma konzulatu Republike Slovenije v tujini. Z omenjenim načelom se odpravljajo administrativne ovire in poenostavlja postopek pridobitve dovoljenja za delo in prebivanje. Rok za odločitev o izdaji enotnega dovoljenja se skrajšuje s 60 na 30 dni, v posebnih postopkih pa bo rok 60 dni.

Izdaja enotnega dovoljenja je vezana tudi na prilagoditev Zakona o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev, ki mora slediti spremembam opravljenim v okviru Zakona o tujcih. Predlog zakona je trenutno v fazi medresorskega usklajevanja, pri čemer se njegovo sprejetje predvideva v prvi polovici letošnjega leta in bo kot že rečeno imelo vpliv na zmanjšanje obremenitev v zvezi z zaposlovanjem tujcev.

Naj poudarimo, da predstavlja poenostavljen in bistveno krajši postopek zaposlitve delavca, enega izmed ukrepov iz Enotnega dokumenta za zagotovitev boljšega zakonodajnega in poslovnega okolja (Enotni dokument), ki ga koordinira Ministrstvo za javno upravo skupaj z Ministrstvom za gospodarski razvoj in tehnologijo. Enotni dokument predstavlja nabor konkretnih ukrepov za izboljšanje zakonodajnega in poslovnega okolja ter dvig konkurenčnosti slovenskega gospodarstva, ki se izvajajo v sodelovanju z ostalimi ministrstvi.

Z namenom spremljanja stopnje realizacije ukrepov iz Enotnega dokumenta s strani zainteresirane javnosti, smo na Ministrstvu za javno upravo pripravili spletno aplikacijo »Realizacija ukrepov za boljše zakonodajno in poslovno okolje«, s pomočjo katere je uporabnikom na enem mestu omogočen pregled nad vsemi ukrepi iz Enotnega dokumenta in nadzor nad realizacijo ukrepov za boljše poslovno okolje. Poleg vsebinskih opisov so na voljo tudi grafični in tabelarični prikazi posameznih ukrepov. Tako lahko uporabnik pridobi dodatne informacije o odzivnosti posameznega ministrstva v zvezi z ukrepi s področja, ki ga ministrstvo pokriva. Nadvse uporaben je iskalnik, pa tudi funkcija, s katero si lahko uporabnik podatke, ki ga posebej zanimajo, združi v individualno poročilo. Aplikacija je na voljo vsej zainteresirani javnosti na spletnih straneh Vlade RS in tudi na spletnem mestu STOPbirokraciji.

Na področju odprave administrativnih ovir je bilo v sodelovanju z organi na posameznih področjih v preteklih letih realiziranih že veliko ukrepov, vendar se zavedamo, da moramo z delom intenzivno nadaljevati tudi v prihodnje, saj samo na ta način lahko slovenskemu gospodarstvu omogočimo spodbudno in učinkovito pravno okolje.