Spoštovani,
pobuda odpira pomembno in smiselno vprašanje zagotavljanja dodatnih stanovanjskih možnosti ter učinkovitejše rabe obstoječega stavbnega fonda. Vendar predlagane rešitve ni treba posebej urejati na zakonski ravni, saj veljavna zakonodaja že omogoča spremembo namembnosti objektov ob izpolnjevanju predpisanih pogojev. Ključni instrument za presojo in omogočanje takšnih sprememb so občinski prostorski načrti (OPN) ter postopki njihovih sprememb in dopolnitev, v okviru katerih občine določajo namensko rabo prostora in dopustne posege. Zato ocenjujemo, da je namen pobude mogoče uresničevati v okviru obstoječega sistema prostorskega načrtovanja, brez dodatnih zakonskih sprememb.
Urejanje prostora je v Republiki Sloveniji izvirna pristojnost občin, ki izhaja iz prvega odstavka 140. člena Ustave Republike Slovenije. To ustavno pristojnost podrobneje ureja Zakon o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 199/21 in spr. - nadaljevanju ZUreP-3), ki občinam nalaga pripravo in sprejem občinskih prostorskih aktov ter usmerjanje prostorskega razvoja na njihovem območju.
Prekvalifikacija zidanic v stanovanjski bivalni objekt predstavlja spremembo namembnosti za katero je po določilih Gradbenega zakona (Uradni list RS, št. 199/21, in spr. - v nadaljevanju GZ-1) 5. člen prvi odstavek, treba pridobiti pravnomočno gradbeno dovoljenje.
Glede na Uredbo o razvrščanju objektov (Uradni list RS, št. 96/22) se zidanica glede na namen uporabe klasificira na naslednje klasifikacijske ravni:
12713 Stavbe za skladiščenje pridelka (kleti, vinske kleti, skladišča pridelkov)
12714 Druge nestanovanjske kmetijske stavbe
V kolikor se želi spremeniti v objekt za stalno bivanje, to pomeni spremembo namembnosti novo klasifikacijo:
11100 Enostanovanjske stavbe ali
11210 Dvostanovanjske stavbe.
Posledično to pomeni, da v objekta ni več možno uporabljati kot zidanico (gospodarski objekt).
Spremembo namembnosti je treba izvesti v skladu s pogoji občinskega prostorskega načrta (OPN), ki ga določa občina.
Če taka sprememba ni dopuščena v OPN, lahko občina v okviru priprave ali sprememb OPN, določi drugačno namensko rabo zemljišč in objektov ter opredeli dopustne vrste gradenj in uporabe objektov, če je takšna rešitev skladna z usmeritvami prostorskega razvoja občine, javnim interesom ter temeljnimi načeli urejanja prostora. Z OPN se namreč določata namenska raba prostora in prostorski izvedbeni pogoji za posamezna območja, zato je sprememba namembnosti ali dopustne rabe objektov mogoča le s spremembo OPN.
Če občina presodi, da je sprememba skladna z njenimi razvojnimi cilji, zasnovo poselitve, racionalno rabo prostora, ohranjanjem krajinske prepoznavnosti, zagotavljanjem komunalne opremljenosti ter drugimi usmeritvami prostorskega razvoja, lahko v postopku sprememb in dopolnitev OPN določi, da se posamezne zidanice oziroma vinogradniški objekti pod določenimi pogoji uporabljajo ali preoblikujejo v stanovanjske objekte za bivanje. Pri tem mora upoštevati tudi omejitve, ki izhajajo iz varstva kmetijskih zemljišč, varstva narave, kulturne dediščine, poplavne varnosti ter druge varstvene režime.
Lastnik nepremičnine lahko pobudo za takšno prostorsko rešitev poda v okviru postopka priprave sprememb in dopolnitev OPN, ko občina vodi postopek zbiranja pobud. Pobuda mora biti ustrezno utemeljena ter izkazovati skladnost s cilji prostorskega razvoja občine, urbanističnimi merili, možnostjo komunalnega opremljanja ter odsotnostjo pomembnih varstvenih omejitev. Občina namreč pobude upošteva le, če so strokovno utemeljene in skladne z javnim interesom ter razvojnimi usmeritvami občine.
Lep pozdrav,
Ministrstvo za okolje in prostor.
Zidanice kot stanovanjski objekti
Pobuda
Prosim, da se uveljavi zakon, da se lahko zidanice prekvalificirajo v stanovanjski bivalni objekt ob plačilu stroška postopka na državni ravni in ne občinski. Namreč vse več ljudi želi živeli v naravi in ne v mestih. Tudi zaradi potreb po prijavi stalnega prebivališča.