Optimizacija izpolnjevanja obrazcev M1 na portalu SPOT

Odgovor Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije:

Kontaktnemu centru Ministrstva za javno upravo je bila dne 6. 10. 2025 posredovana pobuda, da bi se lahko zavezancu (delodajalcu) ob izpolnjevanju M-1 obrazcev za zaposlitev delavca na portalu SPOT že pred-izpolnili podatki osebe. Namreč, če je bil delavec že nekoč zaposlen, naj se pridobijo podatki iz M-1 obrazca prejšnjega delodajalca. Šifranti izobrazb, poklicev in smeri so zelo obsežni in predlog je, da bi se tudi ti podatki pred-izpolnili ob prvi prijavi M-1. Verjetno obstaja nek uradni register, ki zabeleži stopnjo izobrazbe in smer. Morda bi povezali registre pridobljenih izobrazb v Sloveniji (e-VŠ in CEUVIZ) ter s šolami in fakultetami. Za poklic, ki ga delavec trenutno opravlja, pa bi lahko bilo omogočeno, da z vpisom ključne besede, ponudi šifro poklica. Ko se vpiše EMŠO pri M-1 naj bi se pred-izpolnili podatki o imenu in priimku.

Ta pobuda je bila posredovana v reševanje Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije (ZZZS), ki sprejema in potrjuje obrazce M-1, in Ministrstvu za digitalno preobrazbo (MDP), ki je skrbnik informacijskega sistema SPOT. Ker pa se zadeva nanaša na več deležnikov, ki so uporabniki in prejemniki podatkov z obrazcev M-1, je bila pobuda obravnavana na Ožji delovni skupini za pripravo enotnega sistema evidenc na področju socialnega zavarovanja, ki deluje v okviru pristojnosti Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti.

Samodejni izpis podatkov o imenu in priimku ob vpisu EMŠO osebe s prenosom iz predhodnega obrazca M-1, ki bi bil vložen s strani drugega delodajalca, je nedopusten, saj se osebni podatki delavca z obrazcev, ki se nanašajo na druga delovna razmerja, zaradi načel varovanja osebnih podatkov delavca ne smejo samodejno prenašati. Poleg tega pa je s tem, ko mora zavezanec poleg EMŠO vpisati tudi ime in priimek osebe, zagotovljena dodatna kontrola, da se res ureja zavarovanje za pravo osebo, saj se večkrat zgodi, da zavezanec, ki za vzorec ali predlogo uporablja že izpolnjene obrazce M-1 za drugega delavca, ne vpiše EMŠO številke delavca, ki ga prijavlja v zavarovanje, temveč na obrazcu ostane EMŠO številka delavca, katerega obrazec je služil za predlogo, medtem ko sta ime in priimek pravilno vpisana. Na ZZZS je vzpostavljena kontrola, ki opozori na neskladje med EMŠO in imenom ter priimkom osebe. Če je takšno neskladje ugotovljeno, strokovni delavec ZZZS, ki prijavo preverja in potrjuje, opozori zavezanca, da podatke popravi. Če bi se ob vpisu EMŠO pred-izpolnili podatki o imenu in priimku, bi bili ti sicer medsebojno skladni, vendar bi se povečalo tudi tveganje, da se nanašajo na napačno osebo in da prava oseba ne bi imela urejenih obveznih socialnih zavarovanj.

Podatki o izobrazbi osebe se na državni ravni ne vodijo v enotni evidenci in tudi niso na voljo za vse prebivalce, ki so delovno aktivni v Republiki Sloveniji (RS). Omenjeni evidenci eVŠ in CEUVIZ vsebujeta podatke o dokončanem šolanju v Republiki Sloveniji za osebe, ki so to izobrazbo pridobile po uvedbi navedenih evidenc (v letu 2011), ni pa podatkov o izobrazbi, ki so jo pridobile osebe s končanim šolanjem v RS pred uvedbo teh evidenc. Poleg tega tudi ni podatkov o izobrazbi, ki so jo osebe (državljani RS ali tujci) pridobile s šolanjem v tujini. Vse podatke, ki na območju RS niso enotno zbrani, pa za posamezno osebo, ki se v RS zaposluje, pridobi delodajalec, saj oseba v postopku sklepanja pogodbe o zaposlitvi izkazuje svoje kvalifikacije za zasedbo razpisanega delovnega mesta.

V Navodilih za izpolnjevanje obrazca M-1 na portalu SPOT je v zvezi z vpisom podatka o izobrazbi navedeno pojasnilo z ustreznimi povezavami:

»V rubriki 23 se vpiše oz. izbere šifro vrste izobrazbe (KLASIUS-SRV), v rubriki 24 pa šifro področja izobrazbe (KLASIUS-P-16). Ustrezni šifri se lahko poiščeta tudi s pomočjo e-iskalnika za KLASIUS in nato vpiše oz. izbere v seznamu pri rubriki 23 in 24. Če se pri določanju vrste izobrazbe (KLASIUS-SRV) in področja izobrazbe (KLASIUS-P-16) potrebuje pomoč, se lahko vprašanje s kratkim opisom težave naslovi na Statistični urad RS (SURS), na e-naslov: klasius-skp.surs@gov.si.«

Podatek o poklicu je vezan na opis delovnega mesta pri delodajalcu, ki ga pozna le delodajalec, zato ga ni mogoče pridobiti ali pred-izpolniti iz uradnih evidenc pri organih. Ta podatek mora na podlagi šifranta poklicev po klasifikaciji SKP-08 vpisati delodajalec sam, ustrezno šifro pa lahko poišče tudi s pomočjo e-iskalnika za SKP-08.

Zaradi boljše povezave med iskalnikoma za podatke o izobrazbi in poklicu z obrazcem M-1 se predlaga, da Ministrstvo za digitalno preobrazbo, ki je skrbnik sistema SPOT, in SURS, ki pripravlja in vzdržuje nacionalne klasifikacije in šifrante, preučita, ali bi bil možen neposredni prehod s podatka na obrazcu M-1 na e-iskalnik SKP in prenos izbrane šifre neposredno iz iskalnika na obrazec M-1.

Ne nazadnje pripominjamo tudi, da mora delodajalec v skladu s 13. členom Zakona o evidencah na področju dela v evidenci o zaposlenih delavcih voditi tudi podatek o izobrazbi (deseta alineja točke (a) – podatki o delavcu) in podatek o poklicu, ki ga opravlja delavec (peta alineja točke (c) – podatki o sklenjeni pogodbi o zaposlitvi). Tega podatka torej ne potrebuje zgolj in šele ob izpolnjevanju obrazca M-1, temveč že ob sklenitvi pogodbe o zaposlitvi in vpisu podatkov v zakonsko določeno evidenco. Prav tako je priporočljivo (kar večji delodajalci tudi izvajajo), da se za posamezno delovno mesto, ki obstaja pri delodajalcu, že ob vzpostavitvi delovnega mesta poišče ustrezna šifra poklica, ki nato velja za vsakega delavca, ki se zaposli na tem delovnem mestu.