Odgovor Ministrstva za naravne vire in prostor:
Drugi odstavek 11. člena Gradbenega zakona (GZ-1) določa, da se zahteve, izjave, prijave, sklepi in odločbe izdajajo v obliki in z vsebino obrazcev prek sistema eGraditev. Na ta način se, tudi z namenom debirokratizacije, uvaja obličnost dokumentacije ter dokumentov v postopku dovoljevanja.
Pravilnik o projektni in drugi dokumentaciji ter obrazcih pri graditvi objektov (Pravilnik) na podlagi GZ-1 z obrazci tako določa kar velik nabor:
-izjav: priloge 2A, 2B, 2C, 2D, 2E, 2F, 2G, 15A, 15B, 15C, 15D, 19B, 19F, 19H, 21;
-zahtev: priloge 8A, 9A, 9B, 11A, 11B, 11C, 12, 14, 16B, 17B, 19A, 19D, 19E, 19G, 19I, 20C;
-mnenj oz. soglasij: priloge 10A, 10B, 20D, 20E,
-prijav: priloge 13A, 13B, 13C, 13D, 13E,
-odločb: 17A, 17C, 18, 19J, 19K, 19L, 19M, 19N.
V obrazcih odločb imata samo prilogi 19J in 19K prostor za pravni pouk, saj se v teh postopkih (odločba o legalizaciji ter dovoljenje za objekt daljšega obstoja brez gradbenega dovoljenja) predvideva tudi udeležba stranskih udeležencev. V postopkih, kjer udeležba stranskih udeležencev ni predvidena (poskusno obratovanje, podaljšanje poskusnega obratovanja, uporabno dovoljenje, uporabno dovoljenje za objekt daljšega obstoja z gradbenim dovoljenjem, uporabno dovoljenje za obstoječo enostanovanjsko stavbo, odločba o pridobljenem gradbenem in uporabnem dovoljenju) prostora za pravni pouk ni. Obrazci so bili medresorsko usklajeni, rešitev pa je kot ustrezno potrdila tudi Služba vlade za zakonodajo ob sprejemanju navedenega Pravilnika.
Pravilnik o projektni in drugi dokumentaciji ter obrazcih pri graditvi objektov v neskladju z ZUP
Pobuda
Pravilnik o projektni in drugi dokumentaciji ter obrazcih pri graditvi objektov je predpisan obrazce za izdelavo dokumentacije, izdajo mnenj in izdajo odločb upravnih organov. Obrazci niso oblikovani z ZUP in ne vsebujejo vseh sestavin ki jih ZUP predpisuje. 212 člen ZUP določa obličnost odločbe, npr: kaj obsega uvod odločbe, kaj obsega izrek odločbe. Odločba ki je izdana na obrazcu vsebin uvoda in izreka ne vsebuje. Po mojem mnenju pravilnik ne more posegati v zakon in je treba odločbe izdajati v sladu z ZUP in ne v skladu s Pravilnikom o projektni in drugi dokumentaciji ter obrazcih pri graditvi objektov. Obrazci so objavljeni na: https://www.gov.si/podrocja/okolje-in-prostor/nepremicnine/obrazci/