Dopolnitev razlogov za začasno zaprtje nastanitvenega obrata na AJPES zaradi davčne neugodnosti
Področje: Finance
Pristojni organi: MF, MGDŠ
04. 10. 2026Pobuda oddana
05. 10. 2026Pobuda objavljena
05. 10. 2026Pobuda posredovana v odziv
Pobuda
Predlagam, da se pri poročanju o začasnem zaprtju nastanitvenega obrata na AJPES doda možnost navedbe dodatnega razloga za zaprtje, in sicer:
• »Začasno zaprtje zaradi davčne neugodnosti« ali
• »Začasno zaprtje zaradi presežene meje prihodkov, nad katero se oddajanje finančno ne izplača več.«
Utemeljitev predloga Spremembe davčne zakonodaje in pogojev obdavčitve lahko pomembno vplivajo na ekonomsko upravičenost oddajanja nastanitev, zlasti pri manjših ponudnikih, ki dejavnost opravljajo kot dopolnilno dejavnost oziroma v okviru popoldanskega s. p. Ko prihodki presežejo določeno mejo, se lahko davčna obremenitev poveča do te mere, da nadaljnje oddajanje za ponudnika ni več ekonomsko smiselno, čeprav povpraševanje po nastanitvah še vedno obstaja. V takšnih primerih ponudnik dejavnosti lahko odloči za začasno zaprtje nastanitvenega obrata, dokler se okoliščine ne spremenijo oziroma dokler nadaljnje oddajanje znova ne postane finančno upravičeno. Država lahko spremlja podatke o nastanitvenih obratih, vendar sam podatek o njihovem začasnem zaprtju ne razkriva razloga za takšno odločitev.
Z uvedbo dodatne možnosti bi pridobili pomemben vpogled v to, v kolikšni meri na začasno zapiranje vplivajo davčna ureditev, povečana davčna obremenitev in finančna neupravičenost nadaljnjega oddajanja. Predlagana sprememba bi omogočila hiter, enostaven in sistematičen vpogled v razloge za začasno zapiranje nastanitvenih obratov, brez potrebe po izvedbi dodatnih anket, pošiljanju vprašalnikov ponudnikom ali zbiranju podatkov prek ločenih postopkov. Podatek bi se zbral že v okviru obstoječega postopka poročanja, zato bi bila dodatna administrativna obremenitev za ponudnike in državo minimalna. Zbrani podatki bi državi omogočili boljše spremljanje dejanskih učinkov davčne zakonodaje na turistično ponudbo, pravočasno prepoznavanje morebitnih neželenih posledic ter pripravo ustreznih ukrepov na podlagi konkretnih podatkov. Hkrati bi bilo mogoče ugotoviti, ali davčna ureditev spodbuja nadaljnje oddajanje ali pa zaradi svojih učinkov ponudnike spodbuja k začasnemu umiku s trga. Predlog ne zahteva obsežnih sprememb obstoječega postopka, temveč zgolj dopolnitev nabora razlogov za začasno zaprtje z dodatno možnostjo izbire.
Gre za preprost ukrep, ki bi državi omogočil pridobivanje koristnih podatkov brez vzpostavljanja novih administrativnih postopkov.
Dopolnitev razlogov za začasno zaprtje nastanitvenega obrata na AJPES zaradi davčne neugodnosti
Pobuda
Predlagam, da se pri poročanju o začasnem zaprtju nastanitvenega obrata na AJPES doda možnost navedbe dodatnega razloga za zaprtje, in sicer:
• »Začasno zaprtje zaradi davčne neugodnosti« ali
• »Začasno zaprtje zaradi presežene meje prihodkov, nad katero se oddajanje finančno ne izplača več.«
Utemeljitev predloga Spremembe davčne zakonodaje in pogojev obdavčitve lahko pomembno vplivajo na ekonomsko upravičenost oddajanja nastanitev, zlasti pri manjših ponudnikih, ki dejavnost opravljajo kot dopolnilno dejavnost oziroma v okviru popoldanskega s. p. Ko prihodki presežejo določeno mejo, se lahko davčna obremenitev poveča do te mere, da nadaljnje oddajanje za ponudnika ni več ekonomsko smiselno, čeprav povpraševanje po nastanitvah še vedno obstaja. V takšnih primerih ponudnik dejavnosti lahko odloči za začasno zaprtje nastanitvenega obrata, dokler se okoliščine ne spremenijo oziroma dokler nadaljnje oddajanje znova ne postane finančno upravičeno. Država lahko spremlja podatke o nastanitvenih obratih, vendar sam podatek o njihovem začasnem zaprtju ne razkriva razloga za takšno odločitev.
Z uvedbo dodatne možnosti bi pridobili pomemben vpogled v to, v kolikšni meri na začasno zapiranje vplivajo davčna ureditev, povečana davčna obremenitev in finančna neupravičenost nadaljnjega oddajanja. Predlagana sprememba bi omogočila hiter, enostaven in sistematičen vpogled v razloge za začasno zapiranje nastanitvenih obratov, brez potrebe po izvedbi dodatnih anket, pošiljanju vprašalnikov ponudnikom ali zbiranju podatkov prek ločenih postopkov. Podatek bi se zbral že v okviru obstoječega postopka poročanja, zato bi bila dodatna administrativna obremenitev za ponudnike in državo minimalna. Zbrani podatki bi državi omogočili boljše spremljanje dejanskih učinkov davčne zakonodaje na turistično ponudbo, pravočasno prepoznavanje morebitnih neželenih posledic ter pripravo ustreznih ukrepov na podlagi konkretnih podatkov. Hkrati bi bilo mogoče ugotoviti, ali davčna ureditev spodbuja nadaljnje oddajanje ali pa zaradi svojih učinkov ponudnike spodbuja k začasnemu umiku s trga. Predlog ne zahteva obsežnih sprememb obstoječega postopka, temveč zgolj dopolnitev nabora razlogov za začasno zaprtje z dodatno možnostjo izbire.
Gre za preprost ukrep, ki bi državi omogočil pridobivanje koristnih podatkov brez vzpostavljanja novih administrativnih postopkov.