ODZIV MINISTRSTVA ZA DELO, DRUŽINO, SOCIALNE ZADEVE IN ENAKE MOŽNOSTI: Vloga za izdajo dovoljenja za zaposlitev (obrazec TUJ-2, ne TUJ-1) po Zakonu o zaposlovanju in delu tujcev (Ur. l. RS, št. 26/2011 - ZZDT-1) je med dokazili pod 10. točko zahtevala "predložitev izjave, da je imel delodajalec za obdobje zadnjih šestih mesecev dobiček v višini najmanj dveh minimalnih bruto plač ali da je v zadnjih štirih mesecih investiral v povečanje opredmetenih osnovnih sredstev za opravljanje dejavnosti v višini več kot 10.000 EUR", s čimer je povzemala določbo 5. točke drugega odstavka 27. člena ZZDT-1.
Z dnem 1. 9. 2015 je ZZDT-1 prenehal veljati, v veljavo pa je stopil Zakon o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (Uradni list RS, št. 47/2015 - ZZSDT), ki predmetno zadevo ureja v 17. členu. Skladno z novim zakonom se lahko aktivno poslovanje delodajalca, ki ni podjetnik posameznik registriran za opravljanje dejavnosti, dokazuje na enega izmed treh načinov:
- predhodna (pred vložitvijo vloge) najmanj šest mesečna zaposlitev ene osebe za poln delovni čas (ter na tej podlagi prijava v socialno zavarovanje);
- prilivi iz naslova opravljanja dejavnosti najmanj v višini 10.000€ vsak mesec v zadnjih šestih mesecih;
- v primeru podjetij, ki so registrirana manj kot šest mesecev, s predhodno (pred vložitvijo vloge) investicijo v višini najmanj 50.000€.
Pogoj, ki velja za novoustanovljena podjetja, se je torej z novo zakonodajo še nekoliko zaostril. Razlog temu je, zajezitev množičnega pojava ustanavljanja "slamnatih" podjetij, z izključnim namenom omogočanja vstopanja tujcev, ki sicer nimajo nikakršne druge podlage, v schengenski prostor.
Verjamemo, da predmetni pogoj za posamezna podjetja predstavlja težavo, vendar gre za rešitev, namenjeno preprečevanju zdaj že sistemske zlorabe inštituta zaposlovanja tujcev. Vsekakor pa v konkretnem primeru ne vidimo razloga zakaj predmetni tuji "IT strokovnjaki" ne pridobijo Modre karte EU , saj gre za visoko izobraženo delovno silo, ki je, domnevamo, tudi ustrezno plačana, v postopku izdaje Modre karte EU pa se ne preverja pogoj aktivnega poslovanja delodajalca (40. člen ZZSDT).
Ob navedenem poudarjamo, da sta bila tako ZZDT-1 kot ZZSDT pripravljena in usklajena v socialnem dialogu ter da s strani predstavnikov delodajalcev na predmetni pogoj nismo prejeli pripomb.
Pogoji za pridobitev dovoljenja za zaposlitev tujca
Pobuda
Spoštovani, pri vlogi za izdajo dovoljenja za zaposlitev tujca pri Zavodu za zaposlovanje - obrazec TUJ-1 je obvezno dokazilo pod točko 10 izjava, da je imel delodajalec za obdobje zadnjih šestih mesecev dobiček v višini najmanj dveh minimalnih bruto plač ali da je v zadnjih štirih mesecih investiral v povečanje opredmetenih osnovnih sredstev za opravljanje dejavnosti v višini več kot 10.000 EUR. Takšna omejitev, ki je verjetno bila vnešena v dobri veri, ima krute posledice za startup podjetja. Ravno za ta podjetja pa obstaja velika verjetnost, da bodo rabila tujo delovno silo. Veliko startupov deluje v IT industriji, kjer je povpraševanje po programerjih na trgu dela izjemno veliko. Zaradi tega se mlada podjetja vse pogosteje odločajo za uvoz delovne sile iz drugih držav, predvsem s področja Balkana (Srbija, Makedonija), za kar pa so potrebna dovoljenja za zaposlitev. Za startup podjetja je značilno, da kar nekaj let ustvarjajo izgubo iz poslovanja, živijo pa se iz investicij, ki jih pridobivajo od skladov tveganega kapitala in drugih zasebnih investitorjev. Več kot očitno je, da ta podjetja ne morejo izpolnjevati pogoja o dobičku. Hkrati pa je način delovanja v teh podjetjih precej drugačen od bolj klasičnega podjetja. Investicije v opredmetena osnovna sredstva so minimalne, saj se večino opreme, ki je potrebna za delo, najema (serverji, programska oprema, itd.) Tako tudi nikoli ne zadostijo pogoju o investiciji v opredmetena osnovna sredstva. Po našem mnenju to najmočneje omejuje prav tista podjetja, ki delujejo v največji konkurenci in ki imajo največjo potrebo po visoko izobraženi tuji delovni sili.